COGEN España - Asociación española para la promoción de la Cogeneración

EL DÉFICIT TARIFARIO: EL GOBIERNO POR FIN TOMA MEDIDAS PARA SU CONTENCIÓN.

El creciente “déficit tarifario” que perjudica seriamente al sistema eléctrico, ha inducido al Gobierno a tomar medidas que por inesperadas han sorprendido a los actores de este sector. Ya el RD Ley 6/2009 advertía de este problema, pero ha debido pasar casi un año hasta que no se han planteado medidas específicas.

Tanto el citado RD Ley 6/2009, como el reciente RD Ley 14/2010 que insiste en el tratamiento específico de cada tecnología en su exposición de motivos; atribuyen el problema del déficit a aquellas instalaciones que han tenido un crecimiento significativo (principalmente las del régimen especial) y que, por este motivo, han producido un incremento de las inversiones en redes de transporte y distribución. A través de este razonamiento, aparece el nuevo concepto de que “también los productores” deben contribuir al pago de los peajes que ellos mismos provocan, para que la producción vertida a las redes de transporte y distribución pueda llegar hasta los usuarios.

Desde Cogen España vemos absolutamente positivo que se hagan esfuerzos para eliminar el déficit tarifario, y es razonable que también los productores participen y contribuyan a este objetivo en la medida en que han intervenido en su producción. Sin embargo, la propuesta de 0,5 €/MWh para la energía vertida a las redes, parece que es una contribución demasiado modesta, y que esta medida no parece que vaya a tener una influencia notable en la reducción del déficit. Aunque vaya acompañada de otras actuaciones, entendemos que la contribución de los productores podría ser muy superior.

Sin embargo, Cogen lamenta que no se tengan en cuenta las características específicas de cada tecnología y su contribución a la generación del déficit que se pretende eliminar. Así:

-      Mientras el crecimiento de las energías producidas por las centrales del régimen ordinario y las eólica y solar, han sido de gran importancia en el período 2005-2010, la cogeneración ha mantenido (sino disminuido) su producción en este período.

-      Mientras las energías eólicas y solares y las plantas del régimen ordinario suelen conectarse lejos del consumidor final y requieren incrementar las inversiones del sistema de transporte y distribución, la cogeneración está situada junto a los puntos de consumo y usa las redes en forma minoritaria para la distribución de la energía excedentaria.

-      Mientras las plantas del régimen ordinario y las eólicas y solares requieren nuevas inversiones en redes de transporte y distribución, las plantas de cogeneración permiten al sistema ahorrar inversiones al mejorar su capacidad de distribución al alimentar dichas redes por sus extremos.

Por estos motivos, entendemos que la contribución de los productores a la reducción del déficit tarifario, debe estudiarse con mayor precisión y discriminación, para que cada tecnología contribuya en forma adecuada.

 Otro extremo a tener en cuenta es la propia cuantificación del déficit tarifario. En este proceso no se tiene en cuenta que la cogeneración aporta una parte de electricidad que no se contabiliza en el sistema (unos 10 TWh de autoconsumos), y que conjuntamente con el resto de producción (sus excedentes) se vierte a las redes de distribución. A pesar de ahorrar pérdidas y costes de transporte, esta producción no contempla los ahorros aportados.

Otro concepto a revisar es la forma de evaluación del déficit tarifario. Parece un contrasentido que cuando desciende el valor del pool eléctrico se incremente el déficit tarifario y viceversa. Esta incongruencia, entendemos es indicativa de que los costes reales de producción están calculados deficientemente y debería corregirse la metodología de evaluación.

Asimismo, se siguen manteniendo contradicciones en la planificación del sistema y del mix energético. Efectivamente, se dice que el déficit tarifario se ha visto superado debido a “las favorables condiciones climatológicas que han llevado a mayor producción eléctrica de las fuentes renovables”. Si unas condiciones climatológicas favorables provocan una situación desfavorable en cuanto al déficit, parece contradictoria la legislación que permite este efecto. En su lugar, parece lógico fomentar otras tecnologías más económicas que además aseguran el suministro a precios más económicos y con un bajo impacto medioambiental.

En este sentido, la cogeneración con gas permite economizar combustibles fósiles y emisiones de gases de efecto invernadero, producir electricidad a precios muy inferiores a otros sistemas, de forma que permiten asegurar la competitividad de nuestras empresas y la economía de los usuarios domésticos.

En resumen:

Cogen España considera que es razonable y deseable que todos los actores del sistema contribuyan a disminuir el déficit tarifario, pero esta contribución debe establecerse teniendo en cuenta la contribución de cada tecnología a la creación del mismo, y aplicar criterios suficientemente eficaces que reduzcan definitivamente el actual déficit e impidan el crecimiento del mismo en los próximos años. Especialmente el Gobierno debería asegurar una legislación específica para cada tecnología, que aportase seguridad legislativa y fuese suficientemente duradera para ofrecer confianza a los inversores.

José Mª Roqueta. Presidente de Cogen España

Noticia publicada en EXPANSIÓN, Sábado 8 de Enero 2011